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“坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。”金融与经济是相互依存、相辅相成的辩证关系。应该清醒地认识到，尽管我国银行业、证券业、保险业体量在全球位居前列，但相比经济高质量发展需求，金融业仍然存在“大而不强”和“大而不精”的问题，多层次金融体系还不够发达，金融服务实体经济质效依然不高。对此，金融必须把服务实体经济作为出发点和落脚点，构建有效支持实体经济的体制机制，以创新发展支持国家战略和培育新动能，降低社会综合融资成本，不断为实体经济注入“源头活水”，更好地将金融资源转化为现实生产力，实现经济高质量发展与可持续增长。

“金融活，经济活；金融稳，经济稳；经济兴，金融兴；经济强，金融强。”提升金融服务实体经济效能，需要聚焦国家重大战略部署，以深化金融供给侧结构性改革为主线，持续扩大金融对实体经济供给的有效性与灵活性，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，让金融资源精准推动经济结构转型升级。

一是科技金融、数字金融推动经济高质量发展。随着我国经济进入高质量发展阶段，生产要素相对优势出现变化，原有生产函数组合难以持续，需要走自主创新发展道路，加快由要素驱动、投资规模驱动模式向创新驱动、数字赋能模式转变。科技金融、数字金融运用大数据、区块链、云计算、人工智能、移动支付等技术手段，创新与改进金融服务，提高金融服务效率，降低金融服务成本，为经济高质量发展提供持续动能。

二是发展普惠金融、养老金融助力实现共同富裕目标。共同富裕是人类对“大同”“小康”社会的美好追求，也是全面建成社会主义现代化强国的核心内容。普惠金融坚持以人民为中心，通过提升金融服务的覆盖率与可得性，提升金融服务安全性与便捷度，降低金融服务价格，满足小微企业、农民、城镇低收入者、贫困人群等金融需求，激发广大长尾群体的潜能，缩小贫富差距。随着我国人口老龄化程度持续加深爱博体育官网，金融在养老事业与养老产业领域的作用日益凸显。做好养老金融文章，开发符合老龄群体特点的支付、储蓄、理财、信托、保险等养老金融产品。

三是绿色金融推动经济绿色低碳转型。习近平总书记一直强调，“绿水青山就是金山银山，改善生态环境就是发展生产力”。做好绿色金融的文章，是走节约资源、保护环境、绿色低碳的新型发展道路的必然要求，也是我国实现“碳达峰、碳中和”目标的重要举措。引导金融机构加强绿色金融产品与服务创新，健全排污权、碳排放权等市场体系，为应对气候变化和资源节约利用提供良好的金融服务；加强财政、金融、产业等政策协同，共同营造支持绿色金融、绿色产业发展的良好氛围。

“坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题。”防范化解金融风险、维护金融安全是关系我国经济社会发展全局的大事，是实现高质量发展必须跨越的关口，必须把防范化解风险挑战摆在突出位置。“全面把握和准确判断国内国际经济形势变化，坚持底线思维，做好应对各种新挑战的准备。”面对复杂严峻的金融风险与挑战，我们既要对“国之大者”做到心中有数，也要强化使命担当，下定决心从根本上防范化解金融风险。

一是有序化解重点领域金融风险。坚持市场化、法治化原则，按照“一省一策”“一行一策”“一司一策”爱博体育官网，制定中小银行机构风险处置方案，引导中小银行机构回归本源与主业，健全公司治理和内部管理，建立健全审慎合规经营。制定针对化解地方债务风险的实施一揽子方案，压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加强地方政府债务风险化解与管理，推进平台公司市场化转型、规范化经营。健全房地产企业主体监管制度和资金监管，完善房地产金融宏观审慎管理，因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设。

二是统筹发展与安全关系。统筹好发展与安全的辩证关系，以高质量发展保障安全，以安全保障高质量发展。唯有如此，才能在高质量的发展中满足人们的美好生活需求，消除各种不安全隐患；才能在保障安全中实现经济高质量发展，扎实稳妥化解经济社会发展出现的矛盾。平衡好创新与监管的关系，在创新发展中研判金融风险，对风险做到早识别、早预警、早处置，实现稳增长与防风险的动态平衡。

三是建立健全金融监管体系。明确中央与地方的分工职责，加强中央与地方监管协调，健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制。发挥金融监管的“长牙带刺”作用，全面实施机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，提升监管的前瞻性、持续性、有效性与精准性，严禁“无照驾驶”“有照违章”，提升金融监管质效。

“坚持‘引进来’和‘走出去’并重，稳步扩大金融领域制度型开放。”习近平总书记多次强调，“中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。金融开放增强中国与世界经济的联系，为深化金融供给侧结构性改革、实现经济高质量发展带来新的机遇与动能。中国稳步扩大金融领域制度型开放，促进跨境贸易投资便利化爱博体育官网，既是对“去全球化”论调的有力回击，也是锚定构建金融强国的坚定信念。一方面爱博体育官网，金融高水平对外开放将加速国内外金融市场融通合作，支持国内企业“走出去”，开展全球经营布局，吸引外资金融机构、长期资本来华展业兴业，构筑全球一流的营商环境和科技创新平台。另一方面，扩大金融对外开放意味着在全球范围不分你我，扩大利益汇合点，使国与国之间形成利益交汇、命运交织、相互依存的命运共同体，进而为我国经济金融安全提供良好的外部环境。

二是金融服务共建“一带一路”。共建“一带一路”是在深化“五通”合作过程中促进国内外生产要素自由流动与市场深入融合，促进跨境资源高效配置和整合，进而构建人类命运共同体。打造“一带一路”金融服务网络，深化跨境金融市场开放与监管合作，提升跨境贸易和投资的便利化水平，推动资本项目可兑换，以优质金融服务，吸引境外长期资本流入，促进实体经济健康发展。

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中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，其本质要求之一即丰富人民精神世界。党的十八大以来，党中央把文化建设提升到一个新的历史高度爱博体育官网，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，文化是重要内容；推动高质量发展，文化是重要支点；满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素；战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉。因此，没有中国特色社会主义文化的繁荣兴盛，就难以顺利走完中国式现代化的宏伟进程，建设文化强国是其中不可或缺的阶段性要务。新时代十年，我们勇于开拓、稳步推进，全民族文化创造活力大为增强、文化自信显著提升。

党的十九届五中全会在2020年确立了到2035年建成文化强国的远景目标爱博体育官网，标志着我们如期完成了党的十七届六中全会在2011年确定的“努力建设社会主义文化强国”的阶段性任务爱博体育官网，表明文化强国正式步入愈发艰巨的建成期。经过近4年的探索与推进，我国的社会文明程度有了新提高，公共文化服务水平得到新提升，现代文化产业体系日趋健全，国际传播能力不断增强，各项工作可谓稳中有进、繁荣向好。与此同时，面向未来，距离建成文化强国只剩10年时间，如何更有效地推进相关任务顺利完成，如何及时解决发展过程中出现的新问题，以怎样的指标体系来评估文化强国的实绩实效，这些都需要党中央给出相应的明确部署。《决定》的第一部分“进一步全面深化改革的总目标”中概括出“七个聚焦”，其中第三个“聚焦”即“聚焦建设社会主义文化强国，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全文化事业、文化产业发展体制机制，推动文化繁荣，丰富人民精神文化生活，提升国家文化软实力和中华文化影响力”，这无疑指明了建成文化强国的最重要目标。

《决定》强调“到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务”，这实际上也为国家制定“十五五”文化改革发展规划提出了更为具体的要求。截至目前，国家“十四五”的文化建设任务已经过半，既定工作有条不紊，不过也要清醒地认识到爱博体育官网，文化事业、文化产业和旅游业发展不平衡、不充分的矛盾还比较突出，城乡差距、区域差距依然存在，文化和旅游产品的供给和需求不完全匹配，与高质量发展的要求存在一定差距，大环境的变化也将给文化和旅游发展带来不确定性。这需要国家适时调整既有规划，同时更要提前为之后的布局作出部署，因此《决定》中文化领域的内容对于制定“十五五”文化改革发展规划具有指导意义。

自2011年以来，文化体制机制改革突破了许多藩篱、激发了充沛活力、取得了非凡成就、积累了丰富经验，但也遇到了不少新的问题和挑战。发展中出现的问题，需要通过更高质量的发展来解决，作为关键一招的文化体制机制改革势必协同各方、走向深入，要聚焦重点领域、关键环节、痛点堵点和人民所需，以战略性、引领性改革举措不断深化改革，努力开创新时代宣传思想文化工作新局面：

坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度是基本保障。党的十八大以来，意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，尤其是党的十九届四中全会进一步明确提出和确立了坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，使得该项工作有了坚实的制度保障。与此同时，正如党的二十大报告指出，“意识形态领域存在不少挑战”，所以，我们务必完善意识形态工作责任制，持续推进相关工作走深走实。

健全文化事业、文化产业发展体制机制是具体路径。体味《决定》原文，该领域的任务可谓既新且重，直接关乎文化强国建设的品质与成色。比如，“建立优质文化资源直达基层机制，健全社会力量参与公共文化服务机制，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革”“健全文化产业体系和市场体系，完善文化经济政策”“深化文化领域行政审批备案制度改革，加强事中事后监管”“建立文化遗产保护传承工作协调机构，建立文化遗产保护督察制度”“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”等方面，都是从工作实践中来，又亟须理论和政策指导的新需求。

《决定》指出：“必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化。”在这一最新权威表述中，社会主义先进文化显然被提升到了更重要的位置，背后体现了党中央长远的考虑。“第二个结合”让马克思主义成为中国的，中华优秀传统文化成为现代的，让经由“结合”而形成的新文化成为中国式现代化的文化形态。随着中国式现代化的不断深入，内蕴其中的文化形态将愈来愈兼有当代精神标识、时代特有气息，社会主义先进文化所发挥的作用因之与日俱增。习近平总书记在近期几次考察中都提出了有关发展社会主义先进文化的重要论断，尤其是今年5月在山东考察时强调，“让社会主义先进文化为经济发展增动能增效益、为旅游休闲增内涵增魅力、为城乡社会增正气增活力”，为今后工作指明了重点。

再次，要进一步体现文化为城乡社会和谐有序发展提供积极引领作用。党的二十大报告提出了“推进城乡精神文明建设融合发展”的重要命题，是对城乡融合发展战略在精神文明建设层面作出的重大部署。我们要为继续推动文化繁荣发展搭建城乡互动平台，赋予增量；为建设文化强国提供化解城乡二元结构矛盾的路径方法，增添动能；为建设中华民族现代文明夯实发展基础，拓展势能。